ГОCУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО — ПУТЬ К УЛУЧШЕНИЮ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

Заказать звонок
назад

ГОCУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО — ПУТЬ К УЛУЧШЕНИЮ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

Федеральный закон № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дает следующее определение понятию «государственно-частное партнерство», «муниципально-частное партнерство»: юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества» [1].

Выступая на коллегии Минздравсоцразвития президент РФ В.В. Путин предложил сделать государственно-частное партнерство (ГЧП) одним из важнейших механизмов реализации социальной политики в России [2].

В рамках законодательства РФ существуют следующие формы реализации ГЧП:

— концессионное соглашение;

— аренда с инвестиционными обязательствами;

— контракт жизненного цикла по 44-ФЗ;

— долгосрочные договора с инвестиционной составляющей по 223-ФЗ;

— соглашения о ГЧП.

Самой распространенной формой ГЧП в РФ является концессия[1]. По состоянию на 15.09.2015 из всех проектов ГЧП, находящихся на разных стадиях разработки и реализации, около 87 % приходилось на долю концессионных соглашений  [5].

По концессионному соглашению частный партнер, именуемый концессионером, обязуется за свой счет осуществить строительство или модернизацию инфраструктурных объектов, которые определены этим соглашением. При этом концедент (публичный партнер) обладает или будет обладать правом собственности на данные объекты. Также в обязанность концессионера входит осуществление деятельности, связанной с управлением, эксплуатацией и техобслуживанием. Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный в договоре, права владения и пользования объектов концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности [1].Регулирование отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, а также установление гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения прописаны в Федеральном законе № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [6].

Концессия, как один из типов ГЧП, обладает рядом достоинств:

— часть ответственности за выполнение требований перекладывается на частный сектор;

— наличие у концессионера стимулов к эффективному и экономному оказанию услуг.

— сохранение госсектором права собственности на объекты, контроля за инфраструктурой, а также снижение обязательств по капвложениям.

Для органов местного самоуправления финансовым преимуществом концессий является экономия бюджетных средств и увеличение налоговых поступлений при эффективном операционном менеджменте частного партнера. В социально-экономическом аспекте выгода от применения концессионных соглашений заключается в возможности улучшения функционирования инфраструктуры городов и населенных пунктов, а также повышении качества предоставляемых услуг. С политической точки зрения ГЧП — это возможность реализации Стратегии инновационного развития РФ и повышения уровня жизни граждан страны [7].

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1.       Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=FF4E11DA87E987F055BBCCD8F9D0AAF6&req=doc&base=LAW&n=303642&dst=100229&fld=134#5kh677lf04c (дата обращения: 09.04.2019).2.       Современный гемодиализный центр открывается в Артеме // Министерство здравоохранения Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://www.rosminzdrav.ru/regional_news/10005-sovremennyy-gemodializnyy-tsentr-otkryvaetsya-v-arteme3.       PPP Arrangements / Types of Public-Private Partnership Agreements // World Bank Group. URL: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/agreements (дата обращения: 09.04.2019).4.       Практика применения концессионных соглашений в Российской Федерации / Центр развития государственно-частного партнерства. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/Koncess-BlockA4_26-03-2015_web.pdf (дата обращения: 09.04.2019).5.       Чернов С.С., Фильченкова М.В. Виды и формы государственно-частного партнерства в современных экономических условиях // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2017. № 3 (40). С. 82–89.6.       Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» // КонсультантПлюс.URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314917&fld=134&dst=100009,0&rrn=0.14083434049709176#02974572102412618 (дата обращения: 10.04.2019).7.       Балабенко Л.В., Беззубко Л.В. Формы реализации государственно-частного партнерства в жилищном строительстве // Профессиональное образование: проблемы, исследования, инновации: сб. материалов Международной науч.-практ. конф. Екатеринбург, 24 сентября 2015 г. Екатеринбург: Изд-во Уральского федерального ун-та, 2015. Т. 2. С. 182–188.

© Нарбеков М.Ф.

[1] Концессия, концессионное соглашение — это механизм привлечения частных инвестиций в создание объектов общественной инфраструктуры, обеспечения эффективного управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, а также повышения качества социально-значимых услуг, которые предоставляются населению [4].

 

7, Июл, 2019